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          湖南省人民政府辦公廳 關于印發《湖南省實施商貿流通“千百工程”工作方案》的通知

          日期:2018-10-24   來源: 湖南湖湘商貿股份有限公司  
          湖南省人民政府辦公廳
          關于印發《湖南省實施商貿流通“千百工程”工作方案》的通知
            
          湘政辦發〔201837
           

          各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
            《湖南省實施商貿流通 “千百工程”工作方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
            

          湖南省人民政府辦公廳
            201865
          (此件主動公開)



           
          湖南省實施商貿流通“千百工程”工作方案
              為深化商貿流通領域供給側結構性改革,壯大我省商貿流通領域骨干企業隊伍,推動商貿流通業高質量發展,根據黨中央、國務院對新時代內貿流通工作新部署,20182020年,我省每年培育新增限額以上商貿流通樣本企業1000家左右,到2020年,培育壯大100家重點零售企業、100家重點批發企業、100家重點餐飲企業、100家重點酒店、100家重點電商企業,新建改造100個商貿流通綜合體(簡稱“千百工程”),特制定本工作方案。
            一、總體要求
             ()工作思路。深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞發展流通、促進消費兩大任務,按照高質量發展的總體要求和商務部消費升級行動計劃的具體部署,緊扣我國社會主要矛盾變化新形勢,聚焦我省商貿流通領域發展不平衡不充分問題,深化商貿流通體制改革,加大創新轉型力度,優化存量,拓展增量,推動生產和流通、城市和農村、線上和線下、內貿和外貿融合發展,加快形成支撐我省商貿流通產業發展的骨干企業隊伍和支撐社會消費品零售總額(以下簡稱“社零”)增長的限額以上樣本企業隊伍,促進消費需求擴大和結構升級,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,進一步增強消費對我省經濟增長的基礎性作用。
             ()主要目標。到2020年,我省流通領域發展不平衡不充分問題初步解決,流通信息化標準化集約化水平進一步提升,供需實現有效對接,消費對經濟增長的貢獻率接近或達到全國平均水平,拉動經濟增長的基礎作用更加凸顯。
            ——全省每年新增限額以上樣本企業1000家左右,力爭到2020年,全省限額以上樣本企業規模突破10000家,企業質量更高、結構更優,為全省消費品市場持續健康發展和社零穩定增長提供堅實基礎。
            ——培育壯大100家重點零售企業、100家重點批發企業、100家重點餐飲企業、100家重點酒店、100家重點電商企業,新建改造100個商貿流通綜合體。
            二、重點任務
             ()推進商貿流通企業“破零倍增”,著力提升限額以上樣本企業質量。
             1、著力擴大限額以上企業規模。加大長沙市等重點地區和大湘西等薄弱地區的限額以下企業入統力度,充分挖掘增長潛力。各級商務、統計、稅務、工商部門要以全國第四次經濟普查為契機,加強對各行業限額以上商貿流通企業的分析研究,將統計普查情況、納稅情況、工商登記情況和各地掌握的實際情況進行比對,列出各市州各縣市區“入統企業”“應統未統企業”“重點培育的潛在入限企業”三個清單,實現應統盡統。
             2、著力優化限額以上企業結構。各級商務、統計部門要對已經入統企業進行動態管理,及時清退破產、注銷和不達標企業;要加強新興行業和業態監測,積極引導具有增長潛力、成長性較好的企業、特別是符合條件的電商企業入統;要進一步做好限額以下批發和零售業、住宿和餐飲業抽樣調查工作,鼓勵“大個體(產業活動單位)”入統,著力解決“大個體(產業活動單位)”統一社會信用代碼缺失問題。
             3、著力引進和培育總部經濟企業。各市州要進一步優化營商環境,完善扶持政策措施,大力引進湘商總部營銷渠道、營銷管理人才,引進全國連鎖五十強、網絡零售十強、外資流通企業和社區連鎖便利店等設立法人子公司并逐步拓展業務,成為輻射省內和周邊省份的區域性總部。
             ()推動實體零售創新轉型,打造 “零售百強”。
             1、支持實體零售企業壯大規模。鼓勵實體零售企業積極發展連鎖和特許經營,向多行業、多業態拓展,逐步擴大經營規模。支持骨干零售企業由中心城市向中小城市、縣城和中心鄉鎮下沉,拓展服務區域、推廣服務品牌。鼓勵支持實體零售企業積極拓展集零售、快餐、家政、快遞、生活繳費服務等多功能于一體的社區示范店或便民消費服務中心,完善社區商業配套。鼓勵實體龍頭零售企業跨區域兼并、重組、收購小微零售企業,盡快形成一批年銷售額過100億元的大型零售企業集團。鼓勵龍頭企業或有關機構積極整合各類資源,運用現代信息技術加快對傳統商圈的升級改造,打造購物、餐飲、休閑、文化、旅游等消費業態深度融合、協同共享的智慧商圈。加大國內外零售品牌企業及項目引進力度,鼓勵省內零售企業加強與國際國內知名零售企業的戰略合作。
             2、支持實體零售企業創新轉型。鼓勵支持實體零售企業逐步提高信息化水平,創新服務體驗,轉型成為線上線下融合發展的新型零售主體。鼓勵支持龍頭零售企業整合資源,建立市場化的進口商品服務平臺,整合采購分銷、物流配送、金融服務等供應鏈資源,帶動小微零售企業實現商品和服務升級,推動小微零售企業降本增效。鼓勵零售企業加快品牌建設,提升核心競爭力,加快與名品名店名街區、“老字號一條街”融合發展。鼓勵零售企業積極開展“全國行” “網上行”等供需對接活動,積極參加“綠色商場”示范創建活動,促進消費升級。鼓勵龍頭零售企業為小微零售企業提供人才、技術、渠道等公共服務,促進小微零售企業協同發展。推進商貿物流標準化、信息化,提高物流效率,降低物流成本。
             ()推進 “三化”建設,打造“批發百強”。
             1、信息化。以“互聯網+政務”為契機,創新企業管理模式和流程,逐步實現企業服務與管理全程自動化、網絡化和數字化。支持批發企業建立網上交易平臺,為商戶提供電子商務服務。
             2、品牌化。支持批發企業開展品牌注冊、經營、管理與宣傳,爭創高知名度商標,提升吸引力和關注度。
             3、品質化。支持批發企業與省內名特優產品生產企業對接,供應更多符合居民消費需求的品質商品。支持批發企業與倉儲、現代物流、會展等融合發展,提升批發企業核心競爭力。引導有條件的批發市場、農貿市場升級改造,加強對食用農產品批發市場的規范管理。
             ()做強湘菜品牌,打造“餐飲百強”。
             1、傳承湘菜名品,創新湘菜技藝。鼓勵餐飲企業申報高知名度商標、非物質文化遺產。實施湘菜名品工程,打造具有地域特色的地方名店、名宴、名菜、名點、名火鍋、名小吃等美食名片。適應消費趨勢變化,開發新派湘菜,推動特色餐飲業與休閑農業深度融合。大力發展中央廚房,推進餐飲業連鎖化經營。
            2、培育美食節會品牌,推動湘菜走天下。支持辦好中國國際食品餐飲博覽會、湘菜美食文化節等傳統活動,鼓勵各地以市場化方式舉辦特色美食促銷活動。聚焦全球華人聚集區、友好城市等,精準開展湘菜宣傳推廣,擴大湘菜知名度和影響力。支持建立互聯互通的湘菜交流平臺,加強湘菜企業與其它菜系、國外湘菜經營者之間的交流,加快“走出去”。
            3、建設信息化平臺,推進“互聯網+餐飲”。積極支持“互聯網+基地+中央廚房+門店”建設,支持農餐平臺、食材平臺建設。鼓勵湘菜企業與互聯網公司對接,探索“互聯網+餐飲”模式。
             ()培育特色酒店,打造“酒店百強”。
             1、支持標準化發展,促進品質提升。支持全服務綜合型酒店創星創優,爭創全國和全省服務業優質服務品牌。支持酒店開展節能減排建設和改造,推進酒店實施《綠色旅游飯店》和《兩型飯店》標準,打造“低碳”經濟,樹立行業良好形象。
             2、堅持特色分類,促進創新發展。培育一批適應消費升級要求、特色鮮明的酒店集團,支持經濟型商務連鎖酒店發展,鼓勵有條件的企業投資建設和運營精品飯店、文化主題旅游飯店、旅游民宿客棧等新型飯店業態。支持酒店向跨界融合、智能便捷、“互聯網+”等方面創新發展。
             3、支持品牌引進,提高國際化水平。加大招商引資工作力度,加快引進國內外酒店管理公司、國際排名前十位的國際酒店集團。鼓勵大型企業通過所有權收購、帶資管理、合同管理、特許經營等方式兼并重組,提高我省商務型、度假型、會展型高檔酒店的專業化水平和國際化程度,促進旅游度假、商務會展和酒店業良性發展。
             ()推進“互聯網+商貿流通”,打造“電商百強”。
             1、深入推進電子商務示范體系建設。持續推動我省初具規模且有一定影響力的電子商務企業加快發展,重點在網絡零售、網絡批發、網絡化生活服務、第三方平臺、支撐服務、電子商務創新和轉型升級等領域打造一批市場競爭力強、商業模式新、社會知名度高、在行業發展中居于領先地位的電子商務示范企業。
             2、推進傳統企業“融網”轉型。鼓勵傳統企業通過電子商務開展跨界融合業務和模式創新、轉型升級。支持生產制造企業設立電商公司銷售特色產品,或以自主品牌為支撐,借助知名電子商務平臺開設網絡旗艦店、專賣店、專營店,做大規模。支持規模以上傳統百貨、批發市場、連鎖超市和專業市場等“融網”轉型,實現線上線下資源優勢互補。以優勢產業為依托,加快建立網上特色館、產業帶和電商特產專區,開展“湘品網上行” 和網銷“一縣一品”系列活動。支持電商企業優化供應鏈管理,提升客戶消費體驗。
             3、加大知名電商企業引進力度。借助各級招商平臺和重點招商引資活動開展“知名電商入湘”招商行動,大力引進國家級電子商務示范企業、跨境電商行業龍頭企業。鼓勵各縣市區結合產業發展規劃及功能布局,出臺相關配套政策措施,積極引進國內外知名電子商務企業設立分子公司或區域總部等。
             ()科學規劃布局,加快市縣商貿綜合體建設。
             1、完善載體功能。建設商貿流通全產業鏈生態圈,構建“衣、食、住、行、文、旅、購”等一站式生活配套服務中心,形成 “人流、物流、信息流、商品流、資金流”匯集的新地標,實現內外貿融合發展。
             2、提升業態水平。通過新建改造推動基礎設施升級,改善居民消費環境;通過連鎖經營推動商品消費升級,促進品牌企業進縣城、進集鎮;通過電子商務推動流通渠道升級,打破地域和時空限制。提升實體店服務功能,推動消費模式由保障式、購物型向體驗式、娛樂型轉變,鼓勵設置娛樂、影院、健身、KTV、美容美體、兒童游樂、健康美食等體驗式業態。整合社區服務資源,統籌建設和改造服務網點,提供共同倉儲、共同配送、供應鏈金融、居民日常生活便利化等個性化服務,滿足商家和消費者需求。
             3、創新運營模式。拓寬融資渠道、創新建設模式,鼓勵企業通過新建培育、整合提質、股權投資、資產租賃、資產盤活等模式,實現“個轉企、企轉規、規轉股、股上市”。
            三、保障措施
             ()加強組織領導。充分發揮省流通產業發展領導小組職能作用,統籌推進“千百工程”,及時協調解決重大問題。全省各級各有關部門要高度重視,細化工作舉措,加強協調服務,積極搭建信息、交流、培訓、咨詢以及企業對接等服務平臺,制訂和落實相關鼓勵引導政策,推動舉措落地、工作落實。省市縣三級分別建立重點企業聯系制度。
             ()加大政策支持力度。認真落實國家及我省已出臺的扶持商貿流通業發展的各項政策措施,在土地、投融資、人力資源、要素保障、項目建設等方面出臺專項政策措施。統籌各有關部門專項資金,加大省級財政支持力度,強化市縣財政資金配套。鼓勵各類金融機構創新金融服務方式,加大金融支持力度。
             ()建立百強企業榜單發布機制。建立百強企業指標評價體系,按照“市州推薦申報、集中建庫調度、省里統一發布、實施動態管理”的原則,每年發布“零售百強”“批發百強”“酒店百強” “餐飲百強”“電商百強”榜單,及時總結和推廣復制典型經驗、成功模式。
             ()健全工作落實機制。適時對“千百工程”開展情況開展專項督查,定期通報進展情況,并將專項督查結果納入省政府對市州內貿流通工作績效評價的重要內容,與資金安排、政策支持等掛鉤。
           
          聯  系  人:向小姐

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