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          湖南省財政廳 湖南省商務廳關于印發 《湖南省流通產業發展專項資金 管理辦法》的通知

          日期:2018-10-24   來源: 湖南湖湘商貿股份有限公司  
          湖南省財政
          湖南省商務

          湘財201527
           
          湖南省財政廳 湖南省商務廳關于印發
          《湖南省流通產業發展專項資金
          管理辦法》的通知
           
          各市州、省直管縣市財政局、商務局,省直有關單位
              為加強和規范湖南省流通產業發展專項資金管理,完善流通產業支持政策,構建現代流通體系,提升流通產業現代化水平,省財政廳、省商務廳在清理和整合內貿流通相關資金政策的基礎上,對2013年印發的《湖南省流通產業促進專項資金管理辦法》湘財201374)及有關具體辦法進行了修改完善,制定了新的《湖南省流通產業發展專項資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。執行中有何問題,請及時向省財政廳、省商務廳反映。
           
              附件:湖南省流通產業發展專項資金管理辦法
           
           
          湖南省財政廳                 湖南省商務廳
          2015916



           
          附件
           
          湖南省流通產業發展專項資金管理辦法
           
          第一章 總則
                 第一條 為促進我省流通產業發展,有效發揮湖南省流通產業發展專項資金以下簡稱流通資金)的導向和激勵作用,根據《中華人民共和國預算法》等財政預算管理有關法律規定《湖南省人民政府關于加快流通產業發展的意見》(湘政發〔201311號)、《湖南省人民政府關于進一步促進流通產業加快發展的意見》(湘政發〔201330號),制定本辦法。
                 第二條 本辦法所稱流通資金省級財政預算安排,用于支持流通產業發展的專項資金,實行專項管理,??顚S?。
          第三條 流通資金建立部門共管、項目評審、結果公示、追蹤問效的全過程協作管理機制,加強績效評價及結果運用,實現資金分配的激勵和約束。省財政廳負責流通資金的預算管理和資金撥付,會同省商務廳制定資金分配方案,并對資金的使用和管理等開展績效評價和監督檢查。省商務廳會同省財政廳開展流通資金項目管理工作,確定年度支持重點,組織項目申報和評審,并對項目實施情況進行跟蹤服務和監督檢查。
           
          第二章 使用原則和支持范圍
                 第四條 流通資金的使用應遵循以下原則:
              (一)符合公共財政支出范圍,堅持財力與事權相統一,優先扶持社會服務性、公益性和民生類項目;
              (二)集中財力、突出重點,統籌安排、兼顧公平;
              (三)公開公正、規范管理,科學分配、績效優先。
                第五條 流通資金支持范圍:
              (一)完善商貿流通基礎設施和便民服務體系建設。支持建設和改造各類商品市場、倉儲物流、分揀加工集配和冷凍冷鏈設施;完善市場信息服務設施,提升網絡信息服務能力,增強市場輻射能力;支持社區便民服務基礎設施建設。
              (二)加強市場監管和市場運行調控。完善市場監管公共服務體系,提高商務綜合執法水平,整頓規范市場秩序,推動商務信用體系建設;支持開展市場運行監測、應急儲備體系建設,增強市場調控能力。
              (三)推進流通現代化。支持發展電子商務、信用消費、連鎖經營、物流配送等現代流通方式。
              (四)開拓國內市場。宣傳推介湖南消費及流通品牌,推動湖南名優特產開拓占領市場,開展各類消費促進活動,培育有產業依托的品牌展會。
              (五)促進地方特色產業發展。重點打造商貿物流、居民服務、再生資源回收利用、湘菜、酒類流通、藥品流通產業。
              (六)促進中小商貿流通企業發展。引導中小商貿流通企業服務平臺和服務機構對中小商貿流通企業給予融資支持。
              ()其他。支持商貿流通領域限額以上企業培育、人才培訓和標準編制;支持開展商貿流通業規劃編制和專項調研;省委、省政府確定的相關工作。
           
          第三章 支持方式及標準
                 第六條 流通資金綜合運用貸款貼息、投資補助、以獎代補、股權投資等支持方式,采取市場化手段,引入競爭性分配方法,充分發揮財政資金的引導和促進作用。
              采取貸款貼息方式的,對上年實際發生的銀行貸款利息予以補貼,貼息率不超過同期中國人民銀行發布的一年期貸款基準利率,貼息額不超過同期實際發生利息額的50%,貼息年限不超過3。
              采取投資補助方式的,除必須由財政負擔的公益性項目外,對單個項目補助額不超過項目總投資的30%。
              采取以獎代補方式的,按照先建設實施后安排補助的辦法,對已竣工驗收項目予以補助,對單個項目補助額不超過項目總投資的30%。
              流通資金鼓勵以股權投資的方式支持項目建設。具體操作辦法另文規定。
           
          第四章 資金管理和申報評審
                 第七條 省商務廳在每年第季度提出下一年度流通資金使用計劃,省財政廳綜合考慮年度資金預算規模、以前年度預算執行情況、績效評價結果等因素,審核確認后報省政府審定。
                 第八條 省商務廳在省政府審定流通資金使用計劃后30日內,會同省財政廳組織開展項目申報工作,明確流通資金支持重點、申報條件等事項。
                 第九條 各市州、省直管縣市商務局和財政局負責組織本地區的資金申報、項目初審工作,并將初審合格的項目聯合行文分別報送省商務廳、省財政廳,省直管縣市報送的文件應同時抄報市商務局、市財政局備案;省直項目單位直接向省商務廳、省財政廳提交申報資料。初審單位負責對申報項目材料的真實性把關。
                 第十條 省商務廳、省財政廳應加強項目的篩選工作,可通過政府購買服務方式引入第三方評估機制,對申報材料進行復核,提升項目質量。
                 第十一條 省商務廳會同省財政廳組織對申報項目進行評審。評審結果應向社會公示,公示期不少于5個工作日。對項目公示期內提出異議的項目,省商務廳會同省財政廳及時組織調查核實。項目公示期結束后,省商務廳將公示期內沒有異議的項目和經調查核實沒有問題的項目列為候選項目,向省財政廳提出資金安排建議。
                 第十二條 財政根據當年預算安排情況,對資金安排建議進行審定,原則上應在每年11月底前將資金下達市縣或編入預算。除據實結算等特殊事項外,流通資金應當在省人民代表大會批準預算后的60日內下達。
                 第十三條 省財政廳負責按照資金安排方案通過現行財政資金撥付渠道下達資金。資金下達分為一次性下達和按照項目進度分次下達兩種方式,具體由省財政廳會同省商務廳根據項目的性質和類別確定。
                 第十四條 項目單位在收到流通資金及資金使用過程中,應嚴格按照國家財務制度的有關規定和要求及時進行賬務處理。
                 第十五條 有下列情況之一的,不予安排資金:
              (一)不符合本辦法規定的使用原則和支持范圍的;
              (二)未按本辦法規定程序辦理的;
              (三)未按本辦法規定實行公開的;
              (四)申報材料不實的;
              (五)其他不符合辦法規定的事項。
           
          第五章 績效評價
                 第十六條 省財政廳會同省商務廳建立流通資金績效評價制度,明確評價原則、組織實施、評價依據、評價內容、指標體系、分值權重、評分標準等內容。
                 第十七條 省財政廳通過政府購買服務、資金使用單位自評等方式,對流通資金分配使用、項目實施及效果等實施評價,并將績效評價結果作為流通資金以后年度支持方向預算安排的重要依據。
                第十八條 省財政廳會同省商務廳根據績效評價結果,及時完善資金使用、項目組織等管理制度,不斷改進流通資金管理機制。
                第十九條 流通資金設置年限不超過3年,到期自動終止;如需延續,應進行績效評價后按照程序報省政府批準。
           
          第六章 監督檢查
                第二十條 各級財政部門定期或不定期對流通資金使用情況進行監督檢查,必要時可委托社會中介機構進行審計或評估。各級商務部門定期或不定期對項目實施情況進行監督檢查。
                第二十一條 項目單位應主動接受財政、商務等部門的監督檢查。對拒不配合的單位,相關部門應當責令其改正。拒不改正的,各級財政部門應暫?;蛲V箵芨顿Y金;已經撥付資金的,責令其停止使用,并收回資金;同時取消其以后2年的資金申報資格。
                第二十二條 項目單位和個人不得截留、挪用、侵占或者以虛報、冒領等手段騙取流通資金。如發生上述違法行為,省財政廳全額收回資金,取消其以后2年的資金申報資格,并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規予以處理處罰處分。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。
              市州、省直管縣市財政局和商務局對利用虛假材料申報流通資金初審把關不嚴的,一經發現,由省財政廳、省商務廳取消其當年和次年申報流通資金的資格。
           
          第七章 附則
                 第二十三條 本辦法自印發之日起施行。《湖南省財政廳 湖南省商務廳關于印發〈湖南省重點商品儲備及市場監測資金管理辦法〉的通知》(湘財外〔2008〕32號)、《湖南省財政廳 湖南省商務廳關于印發〈湖南省市場體系建設引導資金管理辦法〉的通知》(湘財外〔2010〕15號)、《湖南省財政廳 湖南省商務廳關于印發〈湖南省湘菜產業發展引導資金管理辦法〉的通知》(湘財外〔2010〕75號)、《湖南省財政廳 湖南省商務廳關于印發〈湖南省流通產業促進專項資金管理辦法〉的通知》(湘財外〔2013〕74號)同時廢止。


           
           
           
           
           
          信息公開選項:主動公開
           南省財政廳辦公室  
          2015917日印發
           

           
          聯  系  人:向小姐

          電       話:0731-8893 9888

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