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          湖南省人民政府辦公廳 關于印發《湖南省百城千鎮縣鄉流通再造工程實施方案》的通知

          日期:2018-10-24   來源: 湖南湖湘商貿股份有限公司  
          湖南省人民政府辦公廳
          關于印發《湖南省百城千鎮縣鄉流通再造工程實施方案》的通知
          湘政辦發〔201356
          HNPR201301053
          各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
              《湖南省百城千鎮縣鄉流通再造工程實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
           


          湖南省人民政府辦公廳
          2013108


           
          湖南省百城千鎮縣鄉流通再造工程實施方案
           
          為落實《湖南省人民政府關于加快流通產業發展的意見》(湘政發〔201311號)、《湖南省人民政府關于進一步促進流通產業加快發展的意見》(湘政發〔201330號)精神,結合全省農村市場體系建設實際,制定本實施方案。
            一、總體思路。堅持政府引導、企業主導、市場運作、政策支持的原則,以國有流通企業相對控股的平臺公司為龍頭,以縣鄉流通綜合體建設為載體,吸引社會資本和各類所有制企業共同參與和推動縣鄉流通再造工程建設。
            二、主要目標。以滿足農村生產生活需要為導向,堅持改造提升與新建培育并舉,在全省100個左右縣級城市、1000個左右鄉鎮建設集聚商業要素和滿足農村消費需求的流通綜合體,逐步形成連鎖化、規?;c品牌化的縣鄉流通格局,實現布局合理、結構優化、功能齊備的縣鄉流通體系,實現流通再造。
            三、主要內容。
           ?。ㄒ唬汛罂h鄉流通主體。以縣鄉流通綜合體為載體,引導流通企業和連鎖品牌企業布局農村市場,促進縣鄉流通主體規?;?、連鎖化與品牌化經營,培育一批縣鄉流通企業為龍頭,以中小商貿流通企業為配套的農村流通主體。
           ?。ǘ┩晟瓶h鄉流通功能。以縣鄉流通綜合體為載體,打造工業品下鄉和農產品進城的產銷對接平臺、商貿與文化娛樂相結合的服務平臺和縣鄉一站式、綜合性消費中心,建立覆蓋全省農村的現代物流配送體系、農產品流通體系和電子商務服務體系。
           ?。ㄈ┴S富縣鄉流通業態。結合新農村建設和示范鎮建設,在縣鄉發展商業街、農貿市場、百貨店、連鎖超市、專賣店、便利店、餐飲店、影院和電子商務等多種業態,經營日用消費品、農產品、建材、藥品、體育用品、文化用品、農資、農機等多種商品和服務,豐富農村流通業態。
            四、工作重點。
           ?。ㄒ唬┲贫ㄒ巹?。省商務廳組織編制全省百城千鎮縣鄉流通再造工程總體規劃。各市州、縣市區要將縣鄉流通綜合體建設納入本區域城鎮建設與商業網點整體規劃,并采取有效措施保障規劃的實施。
           ?。ǘ┐蛟忑堫^。按照國有相對控股,社會資本參與,根據現代企業制度運營的要求,由國有流通企業牽頭發起,吸納各種所有制形式的企業出資,組建縣鄉流通再造投融資平臺公司,作為百城千鎮縣鄉流通再造工程的龍頭企業。
           ?。ㄈ┯行蛲苿?。按照積極探索、試點先行、多方參與、逐步完善的要求,有序推進百城千鎮縣鄉流通再造工程。采取自愿申報、市州推薦、省政府審定、企業實施的方式,優先選擇積極性高、基礎條件好、發展潛力大的縣、鄉,開展縣鄉流通綜合體建設試點。然后在總結試點經驗的基礎上,逐步推廣。
             五、實施步驟。對納入總體規劃的縣鄉流通綜合體建設項目,分批次、滾動式進行開發,用5年左右的時間完成建設任務。
           ?。ㄒ唬┰圏c階段(現在—20149月)。原則上從每個市州選擇1個縣市區、每個縣市區確定35個鄉鎮試點作為試點單位,啟動縣鄉流通綜合體的建設。
           ?。ǘ┩茝V階段(20149月—20189月)??偨Y試點經驗,逐步推廣。推廣階段第14年分別在20、30、30、20個左右縣市區,在100、200、200、150個左右鄉鎮,全面推動縣鄉流通綜合體建設。
            六、保障措施
           ?。ㄒ唬┘訌婎I導。各級各有關部門要充分認識百城千鎮流通再造工程的重要意義,切實加強組織領導,完善配套政策和保障措施,推進縣鄉流通再造工程的順利實施。建立由省商務廳牽頭,發展改革、財政、稅務、國土資源、住房城鄉建設、農業、金融、供銷等部門參與的聯席會議制度。聯席會議在省流通產業發展工作領導小組領導下開展工作,主要任務是加強對流通再造工程建設工作的協調指導和監督檢查,及時研究解決建設中的重大問題。
           ?。ǘ┱咧С?。認真落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔201239號)、《湖南省人民政府關于加快流通產業發展的意見》(湘政發〔201311號)、《湖南省人民政府關于進一步促進流通產業加快發展的意見》(湘政發〔201330號)等精神,出臺配套政策,從打捆立項、納入省級重點工程、落實政府股權投資、爭取多渠道多部門專項資金支持、保障用地、擴大融資、落實國有資本預算支持等方面推動縣鄉流通再造工程建設。
           ?。ㄈ┞鋵嵷熑?。省直有關部門要各負其責,協調配合,積極支持。省商務廳要充分發揮省流通產業發展工作領導小組辦公室的作用,加強統籌協調,組織編制全省百城千鎮縣鄉流通再造工程總體規劃,制定縣鄉流通綜合體的建設標準,協調落實相關支持政策。省發改委要在項目打捆立項、審批等方面加強支持;省國資委要在國有資本經營預算支出中對縣鄉流通綜合體建設平臺公司的國有控股企業給予支持。省重點辦要將縣鄉流通再造工程試點建設項目整體納入省級重點工程,享受有關的優惠政策;省財政廳、省地稅局在項目資金扶持、稅收優惠等方面給予支持;省國土資源廳要采取有效措施保障縣鄉流通綜合體項目的建設用地,并對項目的公益性部分用地給予相應的價格優惠。省農業廳要在農產品基地建設和農超對接等方面加強指導和支持;省金融辦要積極協調金融機構加強對“百城千鎮縣鄉流通再造”工程的貸款支持。
           
           
           
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