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          湖南省人民政府關于進一步促進流通產業加快發展的意見

          日期:2018-10-24   來源: 湖南湖湘商貿股份有限公司  
          湖南省人民政府
          關于進一步促進流通產業加快發展的意見
          湘政發〔201330
          HNPR201300037
           

          各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
            根據《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔201239號)精神,省人民政府湘政發〔201311號文件就加快全省流通產業發展提出了意見,為突出加快實施全省流通產業重點工程,充分發揮流通產業在穩增長、調結構、擴內需中的先導性、基礎性作用,現就進一步促進流通產業加快發展提出如下意見:
            一、加強規劃引導
            制訂《湖南省流通產業總體規劃(20132020年)》,編制長株潭、環洞庭湖、大湘西、大湘南四大區域商貿流通產業發展規劃和十大重點工程、六大千億產業等專項規劃。各市州、縣市區將商業網點建設納入城鎮總體規劃、產業發展規劃和土地利用總體規劃,與城鎮建設同步規劃、同步實施、同步驗收。
            二、完善農村市場體系
            加快實施百城千鎮縣鄉流通再造工程。按照“統一規劃、企業主導、市場運作、政策支持”的原則,支持、引導社會資本在全省100個左右縣城、1000個左右鄉鎮建設流通綜合體,打造“工業品下鄉”與“農產品進城”的雙向通道。將百城千鎮縣鄉流通再造工程建設項目整體打包納入省級重點工程,享受工業園區用地政策優惠,并采取股權投資或貼息的方式給予支持。深入實施萬村千鄉市場工程和新農村現代流通服務網絡工程,重點支持建設一批面向農村市場、跨區域的日用生活品配送中心和農資配送中心,提高農家店統一配送率。加快推進邊貿促進工程,對培育期內的邊貿市場,在法律授權范圍內且經有關部門審批,減免相關稅收;對輻射范圍廣、消費吸引力強、發展前景好的邊貿市場,給予一定資金扶持。
             三、健全城市市場體系
            實施都市商圈提升工程。規劃建設一批現代化流通綜合體、一站式大型購物中心、商業步行街、大型品牌折扣店、主題購物公園等重大項目,推動都市商圈規模和品質提升。以長株潭城際鐵路和長沙地鐵建設為契機,全面規劃和推進以城鐵、地鐵站點為核心的商圈建設。重點支持建設一批商圈項目,比照省級以上工業園區享受有關優惠政策。對重點商圈項目,城市基礎設施配套費優先用于商圈基礎設施和配套設施建設;將商圈建設中的危舊房優先納入危舊房改造計劃;商圈建設中企業自主投資建設停車場等公用配套設施的,在用地和容積率等方面依法給予政策優惠。對企業利用廣場、道路、公園等地下空間修建地下停車場的,土地出讓時可按同地段商業用地市場價格的20%50%確定出讓底價。
            實施社區商業示范工程。以便利店為核心,加快建設集家政、快餐、郵政物流傳遞、實體站與虛擬店、呼叫及其它服務于一體的社區綜合服務主體和社區電子商務服務中心,構建十分鐘便利消費圈。支持整合購物、繳費、家政、醫療保健等服務資源的社區便民服務平臺建設,鼓勵品牌連鎖企業采取收購、兼并、直營、特許加盟等多種形式整合分散的社區商業資源。落實家政服務企業免征營業稅政策,落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%的政策規定,確保居民生活必備商業網點不得低于商業和綜合服務設施面積的50%。
             四、暢通農產品現代流通體系
            實施骨干批發市場網絡建設工程。打造一批全國性、區域性農產品批發市場,圍繞糧食、生豬、水產等特色農產品建設一批產地批發市場,形成布局合理的現代農產品批發市場體系。優先保障骨干農產品批發市場建設用地,依法適當擴大土地控規范圍。落實財政部國家稅務總局《關于農產品批發市場、農貿市場房產稅、城鎮土地使用稅政策的通知》(財稅〔201268號)文件規定的農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅稅收優惠政策。實施農產品全程冷鏈物流工程,建設一批農產品冷鏈物流園區、配送中心和產地預冷設施,按冷庫容量對農產品冷鏈物流重點項目給予資金補助。實施農貿市場三年行動計劃,從2013年起連續3年,將農貿市場標準化改造納入省政府為民辦實事項目,省財政每年安排一定資金給予支持。實施農產品直銷店三年行動計劃,支持農業產業化龍頭企業、農民合作社和農產品流通企業在城市社區開設一批農產品直銷店,省、市、縣三級商務、農業、物價等部門從相應渠道籌措資金給予支持。深入推進“農超對接”、“農批對接”,實施農產品直采直配工程,引導大型超市在農產品批發市場建立集采中心,鼓勵農貿市場、超市、酒店、餐飲企業、物業管理企業建設農產品基地。建立一批農產品現貨電子交易平臺,推動湖南特色農產品網上銷售。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免繳車輛通行費。規范農產品市場收費、零售商供應商交易收費等流通領域收費行為,逐步降低農產品批發市場和農貿市場攤位費。
            五、促進專業市場集群發展
            實施專業市場集群培育工程。依托現有產業基礎和優勢資源,培育一批工程機械、有色金屬、汽車、鋼材、農機、陶瓷、煙花、茶葉、竹木、藥材、水產、大米等專業市場和國家地理標志產品市場。在環長株潭城市群建設引領全省、輻射周邊的區域性報廢汽車破碎拆解中心、汽車零部件再制造中心、二手汽車零部件交易市場、再生資源回收利用市場和舊貨交易市場。形成一批年交易額過50億元、100億元和300億元的商品市場集群。將投資額在5億元以上、年成交額在10億元以上、輻射范圍廣的重點專業市場納入省級重點工程,享受有關優惠政策;對專業市場的提檔升級、信息化改造等給予支持。
             六、積極培育市場主體
            實施市場主體培育工程。支持有實力的流通企業實施跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組或跨區域經營,培育一批年銷售額過1000億元的大型流通企業集團,形成一批擁有自主品牌、主業突出、核心競爭力強、年銷售額過100億元的龍頭流通企業。鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務方式,加大對流通企業間接融資和直接融資的支持力度。將大型流通企業納入養老保險繳費率過渡試點范圍。對大型流通企業投資10億元以上建設流通綜合體、自持物業50%以上的,依法給予房產稅稅收優惠。對省會城市和市州政府所在地的大型城市商業綜合體和大型零售企業(超市、百貨店)用電實行與工業用電同價政策,暫緩執行峰谷電價;實行社區農超對接店用電與居民用電同價政策。根據稅收、就業貢獻情況,對年銷售額過300億元、200億元、100億元、50億元的流通企業,分別給予一定獎勵。加強限額以上商貿流通企業的培育,壯大一批具有發展活力和競爭實力的成長型流通企業。促進中小微流通企業發展,搭建中小商貿流通企業服務平臺,為中小流通企業提供融資、市場開拓和管理咨詢等服務。對首次獲得中華老字號、中國馳名商標、中國地理標志產品保護的省內流通企業給予獎勵。每年分行業確定重點支持的龍頭流通企業名錄,在項目申報和財政資金上,給予優先支持。
             七、大力培育和發展千億產業
            實施流通千億產業推進工程。商務部門分產業制定促進流通千億產業發展的支持意見,實施一批流通產業重大項目,建設一批流通產業基地、園區和流通強縣,重點支持打造商貿物流、居民服務、再生資源回收利用、湘菜、酒類流通、藥品流通六個千億產業。支持商貿物流園區項目建設,積極培育和發展第三方物流,提高商貿物流社會化、專業化、一體化水平。支持建立家庭服務業公共服務平臺,開展家政服務培訓,支持居民服務業企業創建品牌,連鎖發展。支持再生資源回收網點、集散交易市場、舊貨市場、報廢汽車回收拆解市場、再生資源產業園建設。支持湘菜企業建設食材基地、開設連鎖店、創新技藝和研發菜品以及湘菜宣傳推廣、職業培訓和標準制定。支持湘酒品牌宣傳推廣、湘酒市場開拓、酒類流通企業營銷模式創新和誠信示范創建。支持實施“放心藥”下鄉工程和“湘藥出湘”工程。
             八、加快發展電子商務
            培育一批本土電子商務龍頭企業,引進一批國際知名的電子商務企業和快遞物流企業,加快建成一批集研發、設計、配套服務于一體的電子商務產業基地,打造中小電子商務企業孵化器。重點支持創建一批電子商務龍頭示范企業、示范基地和示范城市;重點支持打造電視購物、文化體育、醫藥配送、網上供銷、再生資源回收等一批全國性電商平臺;重點支持知名電子商務企業在我省設立區域總部、技術創新中心、服務中心和營運中心。開展涉農電子商務應用工程和跨境貿易電子商務服務試點。
             九、強力打造湖南消費品牌
            實施促消費樹品牌工程。在省內選擇一批家電、家具、汽車、農產品銷售行業的骨干零售企業,開展信用消費試點。開展湖南“網購節”活動,聯合一批電子商務平臺進行網上促銷,搭建“特色中國·湖南館”網上促銷平臺。擴大節假日消費、服務消費、特色消費、便民消費、會展消費和大宗商品消費,引導新一輪消費升級。鼓勵流通企業、星級景區、星級酒店銷售和使用湖南產品,擴大湖南商品銷售。建立省內生產企業市場開拓動態信息庫,組建湖南本地生產企業聯盟,建設一批省外直銷店、展示中心和物流集散中心,打造立足全省、面向海內外的湖南商品展銷平臺。組織湖南老字號、知名品牌企業,以及湘菜、湘酒、湘茶、湘瓷、湘繡、湘米、湘油、湘派服飾為代表的湖南名優特產到國內一線城市巡展,擴大湖南品牌影響力。引導省內媒體整體策劃、宣傳湖南品牌,鼓勵市縣舉辦美食節、購物節等促消費活動。對省內生產企業建立省外直銷店、展示中心、物流集散中心等銷售網點及配套建設給予支持;對省內企業開展異地展銷活動和參加省外、境外各類大型展覽展示會,給予展位費補貼。
             十、強化工作舉措
            依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業欺詐和商業賄賂等違法行為。加快商業誠信體系建設,完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度。強化市場運行和調控手段,完善重要商品儲備制度,提高市場保供應急能力。擴大省級流通產業促進資金規模,加大對流通產業十大重點工程和六大千億產業建設項目的支持力度。完善生活必需品應急調運和投放網絡體系建設,確保消費品市場平穩運行。每年省政府組織對促進流通產業發展各項政策落實情況的督查,對督查情況進行通報。適時將商貿流通產業稅收比重、就業增長情況納入省政府對市縣政府的績效考核。
                                                          
           
            湖南省人民政府 
                                                   201386
          聯  系  人:向小姐

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